Сыбайлас жемқорлыққа қарсы әрекет

Сыбайлас жемқорлық-бұл көптеген мемлекеттер тап болатын әлемдік зұлымдық, солардың қатарында Қазақстан да.  Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың маңызды саласы мемлекеттік қызмет болып табылады. Сондықтан да ел Президенті Н. Назарбаев өз Жолдауларында кәсіби мемлекеттік аппаратты қалыптастыру және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелеріне көп көңіл бөледі. Қазақстан Республикасының Президенті Н. Ә. Назарбаевтың 2018 жылғы 6 қазандағы «Қазақстандықтардың әл-ауқатының өсуі: табыс пен тұрмыс сапасын арттыру» атты Қазақстан Халқына Жолдауында Мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін түбегейлі арттыру және сыбайлас жемқорлыққа қарсы белсенді күресті жалғастыру міндеттері қойылған.  Қарағанды облысы бойынша еңбек,  әлеуметтік қорғау және көші-қон Комитетінінің  Департаменті Қазақстан Республикасы еңбек және халықты әлеуметтік қорғау комитетінің  аумақтық органы болып табылады. Халыққа мемлекеттік қызмет көрсету және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты жетілдіру мәселелері әрдайым министрлік пен оның жергілікті жерлердегі бөлімшелері жұмысының маңызды бағыттары болып табылады. Департаментте бұл жұмыс тұрақты түрде жүргізіледі.  2018 жыл бойынша департамент қызметкерлерінің жұмысы:

- ҚР "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңы бойынша материалдар дайындалған сабақ»;

- Департамент қызметкерлерінің ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Әдеп жөніндегі уәкілімен кездесуі өтті;

-медициналық-әлеуметтік сараптама (МӘС) бөлімдерінің ақпараттық стендтерінде Call center нөмірі бар ақпараттық парақшалар орналастырылған, бұған сыбайлас жемқорлық бойынша құқық бұзушылық фактілері анықталған кезде көрсетілетін қызметті алушылар жүгіне алады;

- әр кабинеттің жанында сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша көрнекі ақпараты бар буклеттер, брошюралар орналастырылған;

- ай сайын қызмет алушылардың сауалнамаларына талдау және сауалнама жүргізілді;

-қызметкерлер арасында қызметтік этика нормаларын сақтау және ұжымдағы моральдық-психологиялық климат жағдайын мониторингілеу бойынша анонимдік сауалнама жүргізілді;

-медициналық-әлеуметтік сараптаманың әрбір кабинетінде және дәлізде бейнебақылау жүргізіледі;

- 43-02-02 сенім телефоны жұмыс істейді;

- Департамент басшысымен және оның орынбасарларымен жеке қабылдау жүргізіледі;

          - медициналық-әлеуметтік сараптаманың әдіснама және бақылау бөлімі басшысының орынбасары және мамандары (МӘС ММ)  бақылау бойынша куәландыру актілері, күмән тудыратын шешімдер тексеріледі, бөлімдегі комиссияларда қаралады. Сондай-ақ Департаментте медициналық-әлеуметтік сараптама мәселелері жөніндегі басшының орынбасарына этика жөніндегі уәкілдің функциялары жүктелген. ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің 2018 жылғы 1 қарашадағы № 10 хаттамасымен мақұлданды. Оның мақсаты - сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға және сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеуге, құқықтық сауаттылықты және Министрліктің орталық аппаратының, ведомстволарының және аумақтық бөлімшелерінің құзыреті салаларында сыбайлас жемқорлық көріністеріне нөлдік төзімділікті арттыруға бағытталған ұсынымдар жүйесін белгілеу болып табылады. Департаменттің барлық қызметкерлері Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттармен танысып, оны мүлтіксіз сақтауға міндеттеме алды.

              Департаментте 11 Мемлекеттік қызмет көрсетіледі. Олардың 10-ы «Азаматтарға арналған үкімет» Мемлекеттік корпорациясы» КЕАҚ арқылы мемлекеттік қызметшілердің халықпен тікелей байланыссыз электронды форматта (зейнетақы және республикалық бюджеттен басқа да әлеуметтік төлемдер тағайындау) көрсетіледі. Мемлекет басшысы өзінің қазан айындағы Қазақстан халқына Жолдауында дәл осы міндетті қойып отыр.

              "Мүгедектікті, еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесін белгілеу және әлеуметтік қорғау шараларына қажеттілікті айқындау" қызметі тікелей көрсетілетін қызметті алушыға көрсетіледі. Ағымдағы жылы министрлік осы қызметті сырттай куәландыру нысаны бойынша электрондық форматқа ауыстыру бойынша пилоттық жобаны, оның ішінде Қарағанды облысында іске асыруды бастады. Сараптамалық шешімдерді субъективті факторларды болдырмау мақсатында көрсетілетін қызметті алушының тұрғылықты жеріне байланыстырудан тыс тәуелсіз сарапшылар шығарады. Бұл шара қызмет көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық құрамдастарын алып тастауға мүмкіндік береді. Қазіргі уақытта МӘС бөлімдеріне куәландыруға жіберілген науқастар оны ашық түрде өтеді. Шешім МӘС бөлімімен осы күні қабылданады.

              Медициналық-әлеуметтік сараптама жүргізу үшін жолдама медициналық мекемелерден электрондық форматта келіп түседі.

              Пилоттық жобаны өткізу шеңберінде Қарағанды облысының МӘС аумақтық бөлімдерінде науқастар мен мүгедектерді күндізгі куәландырумен қатар, Қарағанды қаласының "№1 және №3 емхана" КМҚК тіркелген бастапқы науқастарды сырттай куәландыру қатар жүргізіледі.

              Жаңа түскен пациентті осы емханадан  ААЖ "Емханаға" әлеуметтік сараптамаға 088/у нысаны бойынша жіберген кезде тіркелген 088/у нысаны республикалық электрондық денсаулық сақтау орталығы (РЭДО) жүйесіне ЦРТР арқылы жіберіледі.

              Қарау үшін келіп түскен 088/е нысаны диагнозына байланысты сарапшылар тізілімі арқылы құжаттарға қол жеткізуді аша отырып, республика бойынша МӘС бөлімдерінің үш басшысына автоматты түрде таңдау жолымен жіберіледі.

              Сырттай сараптамаға қатысатын бүкіл ел бойынша МӘС бөлімдерінің сарапшылары 088/Е нысанын талдап, үш жұмыс күні ішінде сараптамалық шешім шығарады.

              МӘС бөлімдерінің үш сараптамалық қорытындылары сәйкес келген жағдайда жүйе автоматты түрде сараптамалық шешім шығарады.

              Сараптамалық шешімдер сәйкес келмеген кезде көрсетілетін қызметті алушының құжаттары МДМ-ға қайтарылады, олар құжаттарды іріктеп МӘС  үш бөліміне жібереді.

              Мемлекеттік қызмет өтініш берген күні көзбе-көз көрсетіледі, көрсетілетін қызметті алушы сол күні қолына мүгедектігі туралы анықтама, УОТ, УПТА, ОЖБ анықтамасын алады.

              Жолдама (088/у нысаны) сырттай куәландыруға пилоттық режимде қатысатын науқастарға шешім жүйеге 088/у нысаны келіп түскен күннен бастап 3 жұмыс күнінен кейін белгіленеді.

              Сәйкес келмеген жағдайда шешім пилоттық режимде МӘС бөлімі науқас күні күндізгі, Комитеттің ұсынымы бойынша еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон, бұл пациент шақырылады бақылау бөлімі МӘС ӘБ.

              Бақылау комитетінің ұсынысы бойынша алты мүгедек шақырылып, оның бесеуі МӘС бөлімінің сараптамалық шешімі расталған, бір науқас комиссияға келмеген.

              Пилоттық шеңберде 01.06.2018ж мерзімнен бастап бағытталды сырттай куәландыруға 296 088/у нысандары, оның ішінде 207 жағдайларда (69,9%) сараптамалық шешім мүгедектік тобы бойынша басқа МСЭ бойынша ҚР тұспа-тұс келді шешімімен аумақтық МӘС бөлімінің, тұспа-тұс мүгедектік тобы бойынша 89 жағдайларда (30,1%), тұспа-тұс келді және босану бойынша 81 жағдайларда (27,4%), тұспа-тұс дәрежесі бойынша ЖЕА 52 адам (17,6%) жіберілді.

              Медициналық ұйымның МӘС жолдамаларын ресімдеу сапасын талдау (088/у нысаны) мынадай қателіктерді анықтады: толтырылмаған жолдар, сараптамалық маңызы бар бағандар; қысқа, аз ақпараттандырылған анамнез; объективті мәртебенің аз ақпараттандырылған сипаттамасы; тексеру стандарттарын сақтамау; негізгі және ілеспе диагноздарды қалыптастыру кезіндегі қателіктер; сипаттаманың клиникалық-сараптамалық диагнозда функционалдық бұзылулармен сәйкес келмеуі. Аталған қателіктерді жою үшін медициналық ұйымдармен өзара тығыз  іс-қимыл жүргізіледі.

              Бұл "Мүгедектікті, еңбек ету қабілетінен айрылу дәрежесін белгілеу және әлеуметтік қорғау шараларына қажеттілікті айқындау" мемлекеттік қызмет көрсету процесін жеңілдетеді және сапалы жаңа деңгейге көтереді.

 

 

Қарағанды облысы бойынша

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон

комитеті департаментінің басшысы

Крюкова Н.А.